Sau 1 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị, công tác xây dựng và thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa được lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm. Nhiều nhiệm vụ về rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn cho các dự án và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật đã đạt kết quả tích cực, góp phần phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới.

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai Nghị quyết số 66-NQ/TW

Nghị quyết số 66-NQ/TW, ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới được xác định là nghị quyết có ý nghĩa quan trọng, tạo cơ sở để đổi mới tư duy xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thi hành pháp luật theo hướng kiến tạo phát triển, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, việc triển khai Nghị quyết được Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo kịp thời, nghiêm túc, gắn với yêu cầu thực tiễn của địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ngay sau khi Nghị quyết được ban hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức hội nghị quán triệt trực tuyến tại điểm cầu Tỉnh ủy và 255 điểm cầu địa phương, với hơn 24.971 cán bộ, đảng viên, quần chúng tham dự. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương được yêu cầu căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai, đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện.

Công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị quyết cũng được triển khai bằng nhiều hình thức. Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy đã ban hành hướng dẫn tuyên truyền, trong đó tập trung làm rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết; nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong xây dựng và thi hành pháp luật. Báo và Phát thanh, Truyền hình Khánh Hòa đã tuyên truyền trên các loại hình báo chí, lồng ghép trong các chuyên mục về pháp luật, cải cách hành chính, an ninh, truyền thông chính sách, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, đảng viên, người dân và doanh nghiệp.

Cụ thể hóa các nhiệm vụ trọng tâm phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh

Trên cơ sở định hướng của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch để triển khai thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/Trung ương; UBND tỉnh tiếp tục ban hành Kế hoạch thực hiện với 7 nhóm nhiệm vụ trọng tâm, gồm: bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng trong công tác xây dựng pháp luật; đổi mới tư duy, định hướng xây dựng pháp luật; tạo đột phá trong thi hành pháp luật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật; nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; tăng cường chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo; thực hiện cơ chế tài chính cho công tác xây dựng và thi hành pháp luật.

Việc phân công nhiệm vụ được thực hiện theo hướng rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền. Đảng ủy HĐND tỉnh được giao lãnh đạo công tác rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tăng cường giám sát việc xây dựng và thi hành pháp luật. Đảng ủy UBND tỉnh chịu trách nhiệm trực tiếp trong tổ chức xây dựng, ban hành, rà soát, tháo gỡ các “điểm nghẽn” pháp lý và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn. Các cơ quan tư pháp, nội chính, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội được giao nhiệm vụ cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, bảo đảm sự phối hợp trong quá trình thực hiện.

Đáng chú ý, tỉnh đã thống nhất chủ trương thành lập Tổ công tác liên ngành nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thi hành pháp luật. Đây là cơ sở để tăng cường công tác phối hợp, xử lý những vấn đề liên ngành, thuộc nhiều lĩnh vực, nhất là các nội dung liên quan đến rà soát văn bản, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.

Đẩy mạnh rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật sau sắp xếp đơn vị hành chính

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm được Khánh Hòa tập trung thực hiện là rà soát, xử lý vướng mắc trong hệ thống pháp luật, bảo đảm hoạt động của bộ máy chính quyền sau sắp xếp được thông suốt, đồng bộ. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã giao Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Đảng ủy UBND tỉnh và các cơ quan liên quan tham mưu báo cáo kết quả rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Trong quá trình thực hiện chủ trương tinh gọn tổ chức bộ máy, tỉnh đã rà soát 144 văn bản quy phạm pháp luật chịu tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy; công bố danh mục 173 văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ và 8 văn bản hết hiệu lực một phần trong năm 2025. Đặc biệt, sau khi sáp nhập tỉnh, các cơ quan chức năng đã rà soát 1.366 văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND 2 tỉnh trước sáp nhập ban hành, làm cơ sở tham mưu xử lý, bảo đảm thống nhất trong áp dụng pháp luật trên địa bàn tỉnh.

Đến nay, 14/14 cơ quan chuyên môn cấp tỉnh đã được UBND tỉnh ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức. Ở cấp xã, 64 xã, phường đã thành lập 192 phòng chuyên môn và 64 Trung tâm Phục vụ hành chính công; riêng đặc khu Trường Sa tổ chức bộ máy theo quy định đặc thù. Kết quả này góp phần bảo đảm hoạt động bình thường, liên tục của các cơ quan, hạn chế chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ sau sắp xếp.

Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh

Thực hiện yêu cầu cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch triển khai trên địa bàn tỉnh với mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% thời gian giải quyết, 30% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính và 30% điều kiện kinh doanh không cần thiết. Đây là nội dung có ý nghĩa trực tiếp đối với người dân, doanh nghiệp, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan quản lý nhà nước.

Trong năm qua, UBND tỉnh đã ban hành quyết định bãi bỏ 18 thủ tục hành chính cấp xã thuộc lĩnh vực hạ tầng giao thông và đường bộ có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh. Sở Tài chính đã tham mưu phê duyệt phương án cắt giảm 30% thời gian giải quyết đối với các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của sở; đồng thời đề xuất đơn giản hóa, tiết giảm chi phí đối với thủ tục hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn hồ sơ, thủ tục chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp.

Bên cạnh cải cách thủ tục hành chính, tỉnh cũng quan tâm xây dựng cơ sở pháp lý để khu vực kinh tế tư nhân tiếp cận hiệu quả các nguồn lực về vốn, đất đai, nhân lực chất lượng cao; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển sản xuất, kinh doanh. Tỉnh đã lồng ghép chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, đồng thời triển khai các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ chuyển đổi số, tư vấn quản trị, tài chính, sản xuất, bán hàng và thị trường.

Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án trên địa bàn tỉnh

Công tác tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án đầu tư được tỉnh xác định là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình đổi mới công tác thi hành pháp luật. UBND tỉnh đã kiện toàn, thành lập các ban chỉ đạo xử lý vướng mắc đối với các dự án có khó khăn, tồn đọng kéo dài; xử lý vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm trên địa bàn.

Theo kết quả tổng hợp, tỉnh đã nhập lên Hệ thống cơ sở dữ liệu Ban Chỉ đạo 751 tổng số 146 dự án có khó khăn, vướng mắc. Trong đó, 128 dự án đầu tư ngoài ngân sách cần xin cơ chế, chính sách của Trung ương và 18 dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng BT. Đối với các dự án thuộc thẩm quyền địa phương, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch phân loại nhóm khó khăn, vướng mắc, phân công nhiệm vụ theo nguyên tắc “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, rõ kết quả.

Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ 68/92 dự án thuộc thẩm quyền địa phương, đạt tỷ lệ 73,91%; các dự án còn khó khăn, vướng mắc, các ngành tiếp tục tham mưu, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo làm rõ từng nội dung. Việc xử lý theo nhóm vấn đề, xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì và người đứng đầu đã góp phần nâng cao tính chủ động, giảm tình trạng kéo dài trong quá trình giải quyết hồ sơ, thủ tục.

Nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật và truyền thông chính sách

Cùng với rà soát, hoàn thiện thể chế, tỉnh chú trọng nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời. Các sở, ban, ngành và địa phương được yêu cầu tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật, nhất là trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh và cấp xã theo quy định mới.

Tỉnh tăng cường đối thoại, tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp; nhiều hội nghị, hội thảo được tổ chức, trong đó có Hội nghị gặp gỡ và đối thoại doanh nghiệp năm 2025; Hội thảo “Khánh Hòa - Hiện thực hóa tầm nhìn thành phố trực thuộc Trung ương và các bước đột phá trong kỷ nguyên mới”; Hội nghị kết nối nhà đầu tư và triển khai chính sách tín dụng đầu tư của Nhà nước tại tỉnh... Thông qua các diễn đàn này, cơ quan chức năng có điều kiện nắm bắt vướng mắc từ thực tiễn, kịp thời tham mưu giải pháp xử lý theo thẩm quyền.

Công tác truyền thông chính sách, phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện đồng bộ trên hệ thống phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử và nền tảng số. Các nội dung liên quan đến cải cách hành chính, chuyển đổi số, pháp luật về đất đai, đầu tư, quy hoạch, an ninh trật tự, an toàn giao thông, tài nguyên và môi trường được tuyên truyền thường xuyên, góp phần nâng cao khả năng tiếp cận pháp luật của người dân.

Tăng cường kiểm soát quyền lực, phòng, chống tiêu cực trong xây dựng và thi hành pháp luật

Việc thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW được tỉnh gắn với Quy định số 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật. Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo lồng ghép nội dung này trong quá trình quán triệt, triển khai nghị quyết, yêu cầu các cấp ủy, cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm người đứng đầu.

Công tác kiểm tra, giám sát được triển khai theo kế hoạch. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đưa nội dung giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW vào kế hoạch giám sát thường xuyên. Sau Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030, Tỉnh ủy ban hành chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, dự kiến thành lập đoàn giám sát chuyên đề việc thực hiện nghị quyết và kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy vào năm 2027.

Sau 1 năm triển khai, các nhiệm vụ của Nghị quyết số 66-NQ/TW đã được Khánh Hòa cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tương đối đồng bộ, đạt nhiều kết quả bước đầu quan trọng. Trong thời gian tới, tỉnh tiếp tục rà soát, hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng thi hành pháp luật, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, tăng cường kiểm soát quyền lực trong xây dựng và thi hành pháp luật; qua đó phục vụ tốt hơn người dân, doanh nghiệp và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.